7月初，中共中央、國務(wù)院在北京召開西部大開發(fā)工作會議。會議明確提出，對西部地區(qū)屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。同時，扎實推進成渝、關(guān)中-天水和廣西北部灣等經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟區(qū)。

　　胡錦濤總書記在講話中強調(diào)，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要任務(wù)，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。今后10年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深入推進西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時期。

　　其中，充分發(fā)揮政府推動和市場機制兩方面的作用，全面增強西部大開發(fā)活力；鼓勵和支持西部地區(qū)在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區(qū)擴大對內(nèi)對外開放，更好利用兩個市場、兩種資源，對紡織業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有更大的促進意義。

　　筆者認(rèn)為，紡織服裝產(chǎn)業(yè)近年來在市場配置資源的驅(qū)動下，已經(jīng)在西部開發(fā)中行動起來。隨著沿海地區(qū)原料、人工、能源、土地資源日漸緊張以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境要求的逐步提高，近10年來紡織服裝產(chǎn)業(yè)有相當(dāng)一部分規(guī)模已向成本更低的中西部轉(zhuǎn)移，有不少企業(yè)取得了預(yù)期的效果，但是也出現(xiàn)了不少問題。

　　以服裝業(yè)為例，中國服裝協(xié)會發(fā)布的2009《中國服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作報告》顯示：法派集團已投資25億元在四川簡陽打造“中國西部服裝產(chǎn)業(yè)園”；高邦集團在四川興建新工廠，實現(xiàn)品牌在四川的本地化生產(chǎn)，并輻射整個西部地區(qū)；以純集團在成都成立分公司，實現(xiàn)本地化運作……據(jù)反映，后續(xù)服務(wù)和落實是眾多服飾企業(yè)在轉(zhuǎn)移過程中提得多的問題。有的園區(qū)甚至打出了“只要過來一切都好商量”的口號，承諾向入駐企業(yè)提供相應(yīng)的政策扶持，但承諾能否終兌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)政策能否持續(xù)穩(wěn)定，公共服務(wù)能否及時跟上，知識產(chǎn)權(quán)能否得到有效保護等往往令轉(zhuǎn)移企業(yè)心存疑慮。

　　對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，中國服裝協(xié)會常務(wù)副會長蔣衡杰曾給過中肯的評價：“如果說前一階段東南沿海地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的探索更多是屬于自發(fā)、獨立的企業(yè)行為，那么今天的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則是在政府宏觀戰(zhàn)略布局下，由政府引導(dǎo)規(guī)劃，企業(yè)積極參與的整體行為。因此，資金技術(shù)密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步替代現(xiàn)有傳統(tǒng)制造業(yè)，是東南沿海地區(qū)發(fā)展的必然選擇。”筆者認(rèn)為，新政的推行為這種“必然選擇”加上一重保險，從稅收等方面大力支持轉(zhuǎn)移企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

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